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生態(tài)環(huán)境部:重點(diǎn)推進(jìn)蘇皖魯豫大氣污染聯(lián)防聯(lián)控 涉及鋼鐵8000萬噸

發(fā)表時間:2020-5-21 10:36:24??????點(diǎn)擊:
        5月15日,生態(tài)環(huán)境部舉行4月例行新聞發(fā)布會。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江、國家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心副主任、中國工程院院士賀克斌出席發(fā)布會,介紹藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓主持發(fā)布會,通報近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展,并共同回答了大家關(guān)心的問題。
路透社記者:請問一下今年的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)攻堅(jiān)行動方案和去年的工作重點(diǎn)和措施相比有什么不一樣?黃部長(黃潤秋)之前曾經(jīng)表示說推動蘇皖魯豫交界地區(qū)開展聯(lián)防聯(lián)控,為什么選擇這些地區(qū),謝謝。
劉炳江:今年大氣污染治理和去年變化最大的應(yīng)該是夏天要實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理攻堅(jiān)行動,主要是針對臭氧濃度逐漸上升的問題,文件我們現(xiàn)在正在征求意見,會盡快下發(fā)。具體工作剛剛我已經(jīng)介紹過了。對于PM2.5污染,仍然是一如既往的推動這幾大措施,我稍微點(diǎn)一下。
第一藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃已經(jīng)明確要求的各地要完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的量,今年要做完。
第二是散煤,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原的平原地區(qū)農(nóng)村散煤治理也有量的要求。
第三是鋼鐵超低排放,重點(diǎn)地區(qū)60%產(chǎn)能今年力爭要完成。
第四是公轉(zhuǎn)鐵,三百多條鐵路專線要建成。
第五,京津冀及周邊地區(qū)、汾渭平原,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)要淘汰國三及以下的營運(yùn)柴油貨車,已經(jīng)有任務(wù)要求。
第六,秋冬季重污染天氣發(fā)生的時候,針對夏季的臭氧有措施,針對秋冬季PM2.5也有措施。
為什么黃部長說要重點(diǎn)對蘇皖魯豫地區(qū)重點(diǎn)地區(qū),納入到管控里面呢?
這些年來的大氣污染治理經(jīng)驗(yàn)表明,要想?yún)^(qū)域性的改善空氣質(zhì)量,建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,形成齊抓共管的合力至關(guān)重要。京津冀及周邊、長三角、汾渭平原等重點(diǎn)區(qū)域已經(jīng)建立了聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制,蘇皖魯豫恰恰是長三角和京津冀周邊兩大大氣治理重點(diǎn)區(qū)域的連接帶,長三角地區(qū)和京津冀周邊地區(qū)著力解決的問題都卓有成效,蘇皖魯豫大約20多個城市空氣污染顯示出來了。這是綜合考量評估了該區(qū)域污染程度、區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)排放、治理進(jìn)程等因素所作出的重要決定。從區(qū)位特點(diǎn)上看,該地區(qū)污染有區(qū)域性特征且會對兩大重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)生影響。
一方面該地區(qū)各城市大氣污染物濃度年際和月際變化特征相近,重污染天氣過程高度一致,具有典型的區(qū)域性污染特征。
另一方面該地區(qū)緊鄰“2+26”城市和長三角地區(qū),與兩大重點(diǎn)區(qū)域間存在明顯的傳輸影響。
從污染程度看,蘇皖魯豫交界地區(qū)已成為全國污染最嚴(yán)重的地區(qū)之一,呈現(xiàn)顯著的復(fù)合型污染特征。秋冬季PM2.5污染嚴(yán)重,夏季O3污染突出。2019年,22個城市PM2.5平均濃度已經(jīng)與京津冀及周邊地區(qū)“2+26”城市和汾渭平原接近。O3濃度近年來呈逐年惡化趨勢。
從基礎(chǔ)排放上看,該地區(qū)結(jié)構(gòu)性問題突出,基礎(chǔ)排放量大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,該地區(qū)集中了近8000萬噸鋼鐵、4000萬噸焦化、1.4億噸水泥、1.1億噸石化產(chǎn)能。
能源結(jié)構(gòu)方面,區(qū)域煤炭總消費(fèi)量達(dá)到3.2億噸,單位面積煤炭消耗強(qiáng)度同“2+26”城市相當(dāng),半數(shù)城市耗煤量超過1000萬噸。
運(yùn)輸結(jié)構(gòu)方面,區(qū)域物流業(yè)發(fā)達(dá),但以公路運(yùn)輸為主,鐵路貨運(yùn)量不到7%,柴油貨車240多萬輛,與“2+26”城市數(shù)量相當(dāng)(300萬輛)。用地結(jié)構(gòu)方面,道路揚(yáng)塵、礦山開采揚(yáng)塵管理不到位,平均降塵量遠(yuǎn)超長三角地區(qū)。這些結(jié)構(gòu)性問題導(dǎo)致該地區(qū)大氣污染物基礎(chǔ)排放量大,治理難度高。
從管理上看,該地區(qū)大氣污染治理工作起步較晚,基礎(chǔ)薄弱,成為大氣污染治理和環(huán)境監(jiān)管的洼地。部分城市尚未系統(tǒng)組織開展排放源清單編制和污染來源解析工作,部分城市對企業(yè)環(huán)境違法違規(guī)行為監(jiān)管不到位等。綜合以上因素,我們今年將推動蘇皖魯豫交界地區(qū)22個城市建立大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,一方面要齊抓共管,統(tǒng)一行動,形成強(qiáng)大合力;另一方面,要強(qiáng)弱項(xiàng),補(bǔ)短板,提升治理水平,加大治理力度。最終實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域空氣質(zhì)量的加速改善。
中央廣播電視總臺央視一套記者:關(guān)于藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的內(nèi)容,今天一季度情況不錯,2020年“十三五”的收官之年,整體情況還是比較樂觀的。我想問一下下一步藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃,現(xiàn)在是否制定啟動了?將聚焦哪些重要舉措,目標(biāo)如何制定,時間周期又是怎么樣的?謝謝。
劉炳江:謝謝,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)以來確實(shí)全國空氣質(zhì)量改善取得明顯成效,這個有目共睹。但是這些目標(biāo)都是階段性的,全國所有城市PM2.5濃度都達(dá)到35微克/立方米的標(biāo)準(zhǔn)還有很長一段時間??梢悦鞔_地說,藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)還會繼續(xù)打下去,升級版的藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)行動計(jì)劃也在制定之中。我們現(xiàn)在已經(jīng)啟動了“十四五”大氣污染防治專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作,專項(xiàng)規(guī)劃將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo),更加突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,堅(jiān)持問題導(dǎo)向與目標(biāo)引領(lǐng),認(rèn)真謀劃“十四五”期間,也就是未來五年的大氣污染防治工作。
具體來說,在目標(biāo)設(shè)定方面,我們會延續(xù)《大氣十條》《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計(jì)劃》的思路,主要圍繞著空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排量方面來設(shè)計(jì)目標(biāo),既突出空氣質(zhì)量改善為核心,滿足人民群眾藍(lán)天獲得感和美好生活的期盼,也與黨的十九大提出的2035年要求的空氣質(zhì)量發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變的要求進(jìn)行對接。
同時,近幾年臭氧污染問題比較突出,所以在規(guī)劃中會針對臭氧的兩項(xiàng)前體物VOCs和氮氧化物設(shè)計(jì)減排目標(biāo)。在重點(diǎn)舉措方面,針對現(xiàn)在“十四五”正處在兩個一百年的歷史交匯期的主要特點(diǎn),我國正在處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的關(guān)鍵時期,以及可能面臨的更為復(fù)雜的內(nèi)部和外部環(huán)境等情況,科學(xué)合理設(shè)置工作任務(wù):一是進(jìn)一步突出重點(diǎn)管控的空間、時段、行業(yè)領(lǐng)域和污染物,加強(qiáng)PM2.5與O3協(xié)同控制;二是積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、運(yùn)輸、用地四大結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,特別是對工業(yè)爐窯和VOCs綜合治理提出了專門要求;三是進(jìn)一步研究完善“十四五”期間大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域范圍,加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控和重污染天氣應(yīng)對;四是進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法監(jiān)管能力,推進(jìn)大氣環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化。